各鄉鎮人民政府、街道辦事處，政府各部門并有關單位：
《興慶區消費需求促進年行動實施方案》已經興慶區五屆政府第21次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
???????????????????????????????????????????????????銀川市興慶區人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????????????2023年3月21日
興慶區消費需求促進年行動實施方案
為深入貫徹落實中央、自治區、銀川市“穩經濟保增長促發展”各項政策，堅決扛起“首善之區”使命擔當，聚焦打造“三城四區四興慶”建設目標，進一步釋放消費潛力，持續豐富消費業態，構建多樣化、規?；?、高端化的新型消費格局，實現社會消費品零售總額高質量增長目標?，F結合興慶區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照黨中央、國務院《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和中央經濟工作會議要求，全面落實自治區第十三次黨代會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，把恢復和擴大消費擺在優先位置，建設更高質量的現代化流通體系，培育引進更具競爭力的市場主體，供給更加優質的消費商品，營造更為濃厚的消費氛圍，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用，為加快推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設貢獻力量。
（二）主要目標
力爭通過開展消費需求促進年活動，消費提質擴容取得顯著成效，商貿流通體系日趨完善，消費市場能級實現躍升，商品和服務供給有效提升，數字商貿和新業態、新模式蓬勃發展。2023年社會消費品零售總額力爭突破368億元，年度增長率達到5%。
二、重點任務
實施“十大”行動計劃，投入2470萬元，著力加快恢復和擴大消費，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求，推動消費擴容提質。
（一）實施消費水平提升行動。計劃投入800萬元，按照“政府搭臺、企業唱戲、傳媒推動、市場運作”的原則，繼續投放政府消費券，統一策劃、統一組織、統一主題、統一標識、統一宣傳、統一行動。以政府、企業配比出資的形式，針對興慶區大中型百貨企業投放政府消費券，最大限度促進消費回補和潛力釋放，激發消費市場活力（400萬元）。圍繞消費旺季關鍵時點、傳統節假日、重點消費領域，鼓勵各類市場主體舉辦周年慶、直播節、旅游節、文化節、音樂節、采摘節等內容豐富、形式多樣的主題購物節會。對經備案審批后舉辦各類主題促銷活動的企業（大型超市、購物中心、家電零售等），每季度舉辦活動場次不低于4場，經綜合評估活動成效后，按企業實際投入的50%給予最高不超過10萬元的資金補助（400萬元）。倡導行政執法部門柔性執法，持續營造應季消費熱潮，構建部門聯動、政銀企攜手、線上線下融合的消費促進新格局。
責任單位：商合局
配合單位：宣傳部、財政局、文旅局、綜合執法局、審批局、銀川市市場監督管理局興慶區分局
（二）實施消費品質升級行動。計劃投入400萬元，穩住汽車消費，在興慶區轄區汽車銷售規模企業購買汽車，且活動期間內在公安局交通大隊車輛管理所登記上牌并取得號牌的消費者，購買10萬元以內（含10萬元）車型可獲得1000元購車補貼，購買10萬元至30萬元（含30萬元）車型可獲得2000元購車補貼，購買30萬元以上車型可獲得3000元購車補貼（200萬元）。推動綠色家電消費，實施綠色節能家電階段性補貼政策，對購買符合條件的節能家電產品按照實際售價最高給予8%的財政補貼（200萬元）。
責任單位：商合局
配合單位：宣傳部、財政局、綜合執法局、審批局、銀川市市場監督管理局興慶區分局
（三）實施商貿主體培育行動。計劃投入260萬元，建立暢通高效的商貿物流體系，新建和改造一批具備現代物流功能的物流樞紐、示范園區和節點。培育大型冷鏈倉儲物流企業，充分發揮區位優勢，強化供應鏈管理，推廣綠色、標準、智能的物流倉儲、運輸、包裝應用，促進商貿物流降本增效。對年內培育或改造的現代物流企業（單位）給予10萬元一次性獎勵（100萬元）。新引進的區外批零住餐業、健康養老、教育文化娛樂、體育休閑等招商引資服務企業，在區內注冊成立法人企業并納入限額以上或規模以上進行統計，給予一次性10萬元獎勵（60萬元）。強化商貿領域招商引資力度，對投資者當年完成現代服務業固定資產投資達到2億元以上的招商引資項目（不含房地產和商業綜合體），經認定一次性給予固定資產投資額1‰獎勵，單個項目最高不超過100萬元（100萬元）。
責任單位：商合局
配合單位：財政局、審批局、銀川市市場監督管理局興慶區分局
（四）實施消費品牌提檔行動。計劃投入160萬元，大力發展“首店經濟”，鼓勵引進知名品牌，吸引一批國內知名品牌在興慶區設立品牌首店、旗艦店或體驗店，滿足各階層消費升級需求，對引進通過銀川市級首店認定的商業綜合體按照裝修投入資金的10%給予不超過20萬元獎勵（60萬元）。開展“興慶名品”評選活動，評選推廣市場認可度高、產業規模大、發展態勢好的消費品牌10個，每家給予10萬元一次性獎勵（100萬元）。
責任單位：商合局
配合單位：財政局、發改局、銀川市市場監督管理局興慶區分局
（五）實施餐飲消費復蘇行動。計劃投入100萬元，鼓勵企業弘揚傳統特色，創新提升菜品，推介優質特色飲食。對本年內獲得自治區級餐飲獎項的企業給予5萬元獎勵（50萬元）；指導企業創新運營模式，推進線上線下融合，積極發展在線下單、無接觸配送等餐飲消費新模式。對新搭建的平臺企業按照入駐餐飲企業總銷售額1%給予不超過10萬元的獎勵（20萬元）；組織開展各類美食節、餐飲展、技能賽等促消費活動，釋放餐飲消費潛力，促進餐飲行業進一步恢復發展。對承辦自治區、銀川市、興慶區級評選活動的企業按照投入資金50%、30%、10%予以不超過10萬元的獎勵（30萬元）。
責任單位：銀川市市場監督管理局興慶區分局
配合單位：宣傳部、財政局、商合局
（六）實施消費市場擴容行動。計劃投入150萬元，加強特色商業街區建設，依托興慶區傳統老街，改造提升特色商業街區，2023年支持建設2條以上特色示范商業街區，引領和聚集周邊消費。對于認定的興慶區本級特色示范商業街區予以不超過40萬元的獎勵（80萬元）；實施線上消費轉型升級，支持2家大型商業綜合體進行智慧化、數字化改造，提升商貿領域的現代化技術應用水平。按照投入資金的10%予以不超過10萬元的補貼（20萬元）；提升夜間經濟街區品質，對打造夜間生活聚集區或改造具有夜間經濟形態的生活聚集區，裝修改造費200萬元以上的，給予10萬元一次性扶持（50萬元）。
責任單位：各街道辦事處
配合單位：財政局、住建局、商合局、城運中心
（七）實施住房改善專項行動。計劃投入300萬元，促進居住消費健康發展，加強房地產市場預期引導，探索新發展模式，支持居民合理自住需求。嚴格落實好自治區、銀川市房地產市場調控措施，保障企業對非重點資金的靈活使用權，推行公積金和商業貸款組合模式，加快房地產高質量發展。利用現行財稅、金融政策支持房地產發展、落實企業增值稅留抵退稅、個人購買住房等相關稅收優惠政策，落實好金融支持重大項目建設和個人購買住房需求政策，優化金融服務，促進家庭裝修消費。加大政府支持力度，落實居民出資責任，居民主動投入資金，推動社會力量出資參與，加快推動老舊小區和棚戶區改造，實施城市更新行動。
責任單位：住建局
配合單位：財政局、發改局、商合局
（八）實施數字消費賦能行動。計劃投入50萬元，在科技賦能和消費升級驅動下，依托互聯網、云計算、人工智能等新技術的深化應用，實現新型消費蓬勃發展。鼓勵傳統企業發展新業態新模式新場景，培育壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費。對投入50萬元資金以上進行數字化改造的企業，按照實際投入額30%予以最多不超過10萬元獎勵（30萬元）；從“引流入場”到“場內停留”再到“離場后觸達”的線上線下一體化、智慧化的消費場景，以商品為基礎、以環境為前提，不斷吸引客流，推動消費擴容提質，促進城市商圈提檔升級，從而助力智慧商圈建設。對搭建智慧商圈的平臺企業，按照入駐企業總銷售額5‰予以不超過20萬元獎勵（20萬元）。
責任單位：發改局
配合單位：財政局、商合局
（九）實施引客入銀專項行動。計劃投入200萬元，廣泛舉辦各類文化活動、體育賽事等活動，協調文化活動或賽事執行方、旅行社、景區、農家樂等市場主體積極引入外地旅客，對于引入在興慶區留宿、消費的團隊人數累計超過1000人企業，按照每人5元給予企業資金獎勵（80萬元）；促進文體活動與經濟發展融合，通過各類文旅活動拉動消費，對在轄區內承辦全國、自治區、銀川市、興慶區級文化藝術、旅游節事、體育賽事、非遺展演等多種活動的企業，經綜合評估活動成效后，按照10萬、8萬、5萬、3萬予以獎勵（50萬元）；鼓勵轄區企業積極對接客運公司，針對銀川市周邊省、市、縣客運線路，通過線上平臺開通免費消費直通車服務，建立商務車上門接送、直達消費場景的一站式購物體驗。對通過專線直通車進店消費高于往返車票金額5倍的個人，予以報銷全額往返車票（70萬元）。
責任單位：文旅局
配合單位：財政局、交通局、商合局
（十）實施宣傳矩陣搭建行動。計劃投入50萬元，聯合轄區重點企業拓寬興慶區商務活動對外宣傳渠道，與上級主流媒體、新媒體平臺建立穩定合作關系，加強“惠享寧夏、樂逛興慶”品牌培育及宣傳推介，對興慶區重點活動及老字號、建材家居、老街區商業、重點節假日等專項領域進行報道，拍攝消費熱點話題視頻，持續保持主流媒體曝光率，增加活動知曉率。
責任單位：商合局
配合單位：財政局、宣傳部、文旅局
三、保障措施
（一）加強領導，完善工作機制。成立以政府分管副區長為組長的興慶區消費促進工作領導小組，小組下設辦公室，由商合局主要負責人任辦公室主任，成員由興慶區相關部門和各鄉鎮、街道主要負責人組成，統籌興慶區消費需求促進年行動的實施。辦公室工作人員由商合局相關工作人員組成，負責日常推進、督查、評估工作。各相關部門要實化細化任務分工，各司其職，密切配合，合力推進。各鄉鎮街道要落實主體責任，強化組織領導，細化工作方案，并于2023年3月底前報興慶區消費促進工作小組備案，同時落實配套政策和配套資金。強化平時考核評估，健全考核指標體系，及時跟蹤評估工作推進和完成情況，對工作落實不力、進展緩慢的單位進行通報。
（二）疊加政策，強化資金支持。統籌用好用足自治區、銀川市專項財政資金，加大對商圈改造提升、引進首店品牌、培育龍頭企業、發展夜間經濟、促進大宗消費、舉辦促銷活動的支持力度。全面貫徹落實自治區、銀川市層面已有消費促進政策，強化政策協同配合。
（三）協調聯動，優化消費環境。深入推進放心消費進市場、進鄉村、進景區活動，多方位、多層次、高質量處理消費信息投訴，營造良好的放心消費環境。加強線上線下宣傳，提升消費者的自我維權意識和保護能力，引導市場經營者自覺自律，規范經營。健全缺陷產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制，維護商貿企業和消費者合法權益。加強部門協調聯動，嚴格食品藥品監管，強化重點商品和服務領域價格監管，維護市場價格秩序。建立健全以信用為基礎的新型監管機制，加強企業信用狀況綜合評價，推廣信用承諾和告知承諾，依法依規健全守信激勵和失信懲戒機制。
（四）營造氛圍，加大宣傳引導。各部門要加強消費內需促進的宣傳和引導，綜合運用各種媒體，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴內需促消費的新舉措新要求，進一步營造良好氛圍。充分挖掘不同行業、企業在擴內需促消費方面的成功案例，通過多種手段及時“比、曬、促”先進做法和典型經驗。
