銀興掌政發〔2023〕55號?? ??簽發人：陳明曌
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掌政鎮人民政府2022年度法治政府
建設工作報告
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2022年，掌政鎮在興慶區委、政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、自治區第十三次黨代會和銀川市第十五次黨代會精神，學習宣傳習近平法治思想、落實興慶區“一規劃一方案一意見”、落實興慶區委全面依法治區委員會2022年工作要點以及推進法治政府建設?，F將2022年法治政府建設工作總結如下：
一、重點工作開展情況
（一）強化組織領導，引領政治建設。掌政鎮堅持黨對法治工作的領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，堅定不移把法治政府建設加快向前推進。全力推動法治政府建設各項工作落實。把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供強有力的政治保障和組織保障，在鎮黨委統一領導下，計劃和實施法治政府建設的各項任務，及時報告法治政府建設中的重大問題。
（二）加強法治宣傳，推進依法治理。強化領導干部法治學習，落實黨委中心組學法制度，通過學習強國、寧夏干部網絡培訓學院、法宣在線學法平臺等網絡手段加強領導干部的普法工作，并組織鎮村兩級干部進行相關法律知識考試，進一步提升其知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。全年組織鎮班子學法2次，其他干部學法4場次，開展憲法宣傳、習近平法治思想宣講、法治政府建設宣講、《民法典》講座等活動30場次。貫徹落實“八五”普法普法規劃，注重抓好“誰執法誰普法”工作制，司法所聯合派出所、綜治中心、物業辦等部門在三八婦女節、“3·15”國際消費者權益保障日、安全生產月和“6.26”禁毒日，“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節點法制宣傳和相關法規政策咨詢活動20余場次。成立反詐宣傳隊14個，發動“法律明白人”骨干、社區矯正普法志愿者等群體，開展普法宣傳、專題知識講座等活動73次、懸掛橫幅50條、發放普法宣傳資料4010余份，提高群眾守法用法意識，確保轄區群眾“聽得到、學得到、防得到”。加強青少年的法制宣傳，聯合派出所民警到中小學校開展法制宣傳講座6場次。扎實開展民主法治村創建工作。根據轄區各村的情況，積極開展民主法治村創建工作。
（三）規范依法行政，提升法治能力。堅持政務公開，將依法行政相關制度、程序以及便民措施、服務承諾等及時公開。規范行政執法的程序、提高執法過程的透明度、完善執法案卷。堅持“三公開”制度，各村社區建立了集中的黨務、村務、財務公開欄，擴大了公開范圍，豐富了公開內容，廣泛接受群眾監督，提高政務公開的透明度，不僅規范了政府依法行政行為，也便于群眾對權力運行的監督。堅持監督機制，全面落實了領導干部述職述廉述法制度和領導干部重大事項報告制度，制定完善了重大問題匯報制度。堅持提升隊伍素質，加強對行政執法隊伍及工作人員的思想政治教育，開展專題普法講座，促進全體工作人員必學、愛學、勤學業務，提高他們的業務素質和實際工作能力；強化執證上崗，完成新領執法證人員考試9人，擁有執法證件人員25人，持證執法率達到上級要求。
（四）法律服務支撐，依法按章辦事。2022年鎮政府法律顧問審查合同144份，參與行政訴訟案3起，民事訴訟23起，接受鎮人民政府依法行政法律咨詢8件。司法所工作人員、各村（社區）法律顧問充分發揮法律專業優勢，積極為群眾提供法律服務，化解基層矛盾糾紛20件，接受村民來所咨詢180人次，開展法治講座12場次，在微信群推送法治宣傳信息48條。貫徹落實《興慶區鄉村“法律明白人”培養工程實施方案（試行）》，培養鄉村“法律明白人”110人，并開展法律明白人培訓講座10余場次。整合政府公益法律服務資源，實現實體、熱線和網絡三大平臺融合，為群眾提供全方位法律服務。截至目前，轄區14個村、社區配置法律服務智能終端4臺、可視電話14部。
（五）堅持信息公開，規范文明執法。大力加強政府信息公開工作，建立完善信息公開制度，在鎮政府大廳建立信息公開欄，明確五辦四中心職能劃分。各村（社區）按照要求及時將村（居）務相關信息公開，如農村醫療報銷、各種補貼發放等。執法隊嚴格落實行政執法“三項制度”，基本實現執法信息準確公示、執法全過程留痕、重大執法決定法制審核全覆蓋。各執法部門積極配合，突出重點領域行政執法，著力加強公共衛生、食品藥品安全、生態環境保護、安全生產、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，切實解決執法不作為、慢作為、亂作為問題，進一步提升執法監管實效。
（六）依法調解糾紛，筑牢維穩防線。預防和化解矛盾糾紛。積極構建多元化的矛盾糾紛化解機制，大力開展矛盾糾紛大排查大化解活動，及時解決人民群眾合理訴求，有效維護人民群眾合法權益。2022年依托鎮、村兩級人民調解委員會妥善化解矛盾糾紛30余件，成功率達到98%以上。依法規范信訪工作秩序，強化屬地責任，暢通信訪渠道，健全網上信訪工作機制，及時就地解決群眾合理訴求，努力從源頭上預防和滅少信訪問題發生。2022年接待各類來訪235件386人次，開展矛盾糾紛排查125次；接收網上信訪平臺信訪件90件，辦結87件，正在辦理3件；督辦件15件，已辦結14件，正在辦理1件；交辦件10件，已辦結9件，正在辦理1件；簽訂息訴罷訪協議書9份，全面建立包化解、包維穩的“雙包?！必熑沃?。
二、亮點工作
2022年5月掌政鎮掌政村迎接自治區“全國民主法治示范村（社區）”推薦對象實地考察；2022年11月，司法部、民政部公布了擬命名的第九批“全國民主法治示范村（社區）”名單，掌政鎮掌政村位列其中，成為興慶區唯一一個入選的村。
三、存在問題
（一）法治素養還不夠高。在法治素養構成上，鎮、村兩級干部擁有法律專業的干部不多，有的村二委成員中沒有法律專業的干部，法律人才的缺失影響了法治政府建設的推進。
（二）法治思維還不夠強。在基層農村治理過程中，較大部分村干部缺乏法治思維，習慣運用傳統思想思考新農村治理方法和水平，導致基層治理思維落后于法治政府、法治社會建設步伐加快的時代。
（三）依法治理還不夠好。部分干部在解決農村糾紛過程中習慣用老方法、老手段開展工作，沒有依法化解糾紛，使得矛盾留有后遺癥，甚至發生行政訴訟案件。
四、下一步工作思路
2023年我鎮將進一步提高認識增加依法治區工作的責任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平，推進法治政府、法治社會建設。
(一)加強普法教育,嚴格落實普法責任制。繼續貫徹落實“八五”普法規劃，一是要深入抓好領導干部學法用法,不斷提高依法行政能力,切實加強法律培訓,努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念,在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時,善于運用法律手段解決問題。建立并堅持領導干部學法制度,定期對其進行法律知識學習培訓,提高領導干部的政治和法律業務素質,增強干部依法行政的能力,樹立良好的法治政府形象,加快法治政府建設,推進全社會依法行政。二要抓住群眾普法教育不放松。加大對農村法治宣傳,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識依法行政,讓群眾知法、學法,增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識,推進法治政府建設。
（二）拓展創新方法,著力提高依法行政水平。一是要找準切入點,打好法治工作基礎。全面推進依法行政,需要領導的高度重視和一支政治強、作風硬、業務精的政府法制審核工作隊伍，制定法制工作人員素質培訓計劃,逐步實現人員專業化的目標。二是充分發揮人大主席團參謀、監督、助手作用，拓寬依法行政的思路探索，解決政府及部門工作中的行政執法問題,發揮助手作用。
(三)進一步完善相關制度,加強法治政府建設。進一步完善相關法制法規和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標,通過深化行政審批制度改革,完善政務服務系統,健全政府法律顧問制度。結合不同村、社區的實際情況有計劃有步驟地完善村社區法治建設工作,逐步建立行為規范運轉協調、公正透明、廉潔高效的村社區法治管理體制，全面推進村務公開不斷深化法治政府建設。
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??興慶區掌政鎮人民政府
??2023年3月23日
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